关于《滁州市公管局“双随机、一公开”监管工作实施细则（试行）》解读

为深化“放管服”改革，加强“双随机、一公开”监管工作，规范检查程序，严格检查行为，根据法律法规和相关政策等，结合工作实际，制定了《滁州市公管局“双随机、一公开”监管工作实施细则(试行)》，现将有关情况解读如下 ：

    一、起草背景

    2021年4月30日，安徽省公共资源交易监督管理联席会议办公室《关于印发2021年全省公共资源交易工作要点及任务分工的通知》（皖公管联办〔2021〕2号）要求，全面推行“双随机、一公开”监管模式，并完成相关制度建设。

    二、制定依据

   根据《安徽省住房和城乡建设系统“双随机、一公开”监管工作规定（试行）》（建稽〔2020〕97号）《滁州市人民政府关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》（滁政〔2019〕41号），并参照了我省其他地市的做法，起草了《滁州市公管局“双随机、一公开”监管工作实施细则（试行）（征求意见稿）》。

    三、起草过程

   在总结我局“双随机、一公开”工作经验基础上，并参照我省其他地市的做法，起草了《滁州市公管局“双随机、一公开”监管工作实施细则（试行）（征求意见稿）》，在单位内部征求了意见，并于6月24日在市公管局门户网站公开征求意见，时限为1个月。7月8日，同步发各县市区公管局征求意见。在征求意见过程中，部分单位认为基层人手较紧，建议将“双随机、一公开检查组不少于3人”修改为“双随机、一公开检查组不少于2人”，予以采纳。8月3日,法制科对《实施细则》进行了合法性审查，并出具了合法性审查意见书。8月18日，市公管局局长办公会审议予以通过。

    四、主要内容

  《滁州市公管局“双随机、一公开”监管工作实施细则（试行）》共十九条。                      

   第一条至第六条主要规定了“双随机、一公开”监管指导原则和思路。包括制定目的依据、定义、监管原则标准，以及每年制定“双随机、一公开”随机抽查事项清单和年度抽查计划，并建立公共资源交易项目库和执法检查人员名录库。

    第七条至第十四条主要对“双随机、一公开”监管实施进行了规定。包括成立检查组，确定抽查对象、抽查比例、抽查内容，组织抽查培训，检查采取的方法，强化检查整改等。根据工作需要，承办科室还可以邀请有关专家，辅助执法检查人员开展检查工作。

    第十五条至第十六条规定了检查结果公开公示，以及要把抽查结果与信用评价相挂钩。

    第十七条规定了检查人员的纪律。

    第十八条至第十九条规定了各县（市、区）公管局遵照执行以及暂行细则解释权和实施日期。

    五、下一步工作计算

   《滁州市公管局“双随机、一公开”监管工作实施细则（试行）》印发实施，填补了我市公共资源交易领域“双随机、一公开”监管制度的空白，有利于进一步加强和规范“双随机、一公开”监管工作，规范执法行为，提高监管效能，减轻企业负担。市公管局将组织相关职能科室按照《实施细则》要求，认真贯彻落实，打击违法违规行为，维护公平公正市场秩序。