滁公管〔2016〕11号关于印发《滁州市公共资源交易投诉处理暂行办法》的通知

发布日期:2020-12-15 15:46作者:公共资源交易监督管理来源:滁州市公共资源交易监督管理局阅读:字体【  

 

 

 

 

滁公管〔2016〕11

 

 

关于印发《滁州市公共资源交易投诉处理暂行办法》的通知

 

各有关单位:

为建立公正、高效的公共资源交易投诉处理机制,规范公共资源交易活动,依据相关法律、法规,结合实际,制定《滁州市公共资源交易投诉处理暂行办法》,请遵照执行。

 

 

2016年5月17日

 

 

 

 

滁州市公共资源交易投诉处理暂行办法

 

第一条 为了进一步维护国家利益、社会公共利益和公共资源交易各方主体合法权益,建立公平、高效的公共资源交易活动投诉处理机制,依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》、《政府采购供应商投诉处理办法》、《滁州市公共资源交易监督管理办法》等法律、法规,结合实际,制定本办法。

第二条 滁州市公共资源交易监督管理局(以下简称市公管局)负责市本级行政区域内公共资源交易活动投诉及处理工作

 公共资源交易竞争主体或者其他利害关系人(以下简称投诉人)认为公共资源交易活动不符合法律、法规和有关规定的,可依法投诉。

前款所述其他利害关系人是指竞争主体以外的,与交易项目或者交易活动有直接和间接利益关系的法人、其它组织和自然人。

 投诉人认为公共资源交易活动使自己合法权益受到损害的,可依法先向招标人、代理机构提出书面异议;招标人、代理机构未在规定期限内作出答复或对其答复不满意的,投诉人可依法向市公管局提起投诉。

第五条  工程建设项目投诉人应在知道或者应当知道其权益受到侵害之日起10日内提出书面投诉;政府采购项目投诉人可以在质疑答复期满后15个工作日内提起书面投诉;其他交易类项目在相关规定时限内提起书面投诉。

 投诉人投诉时,须提交投诉书。投诉书包括下列内容:

(一)投诉人名称、地址及有效联系方式等;

(二)被投诉人名称、地址;

(三)提起投诉日期;

(四)投诉具体事项及事实依据、投诉请求和主张事项;

(五)有效线索和相关证明材料;

(六)署名。投诉人为法人的,应当由法定代表人或授权代表签字并加盖公章;其他组织或个人投诉的,投诉书须由其主要负责人或者投诉人本人签字,并附有效身份证明复印件。自然人投诉的,还应提供其与公共资源交易活动有利害关系的相关证明材料。

第七条  市公管局负责对投诉事项(含不予受理的投诉)进行初步审核,符合受理条件进行登记,经审批后确定投诉调查、处理的责任部门和责任人。

 市公管局收到投诉书后,建设工程、政府采购项目分别在3个工作日和5个工作日内进行审查,并根据事实情况分别做出以下处理决定:

(一)投诉书内容不符合规定的,告知投诉人修改后重新投诉;

(二)投诉不属于本部门管辖的,转送有管辖权的部门,并通知投诉人;

(三)不符合受理条件的,作出不予受理决定,并将不予受理的理由书面告知投诉人;

符合受理条件的,作出受理决定,收到投诉书之日即为受理日。

 投诉有下列情形之一的,不予受理:

(一)投诉人未参与本次投诉涉及的公共资源交易活动,或与该投诉事项无任何利害关系的;

(二)投诉事项或投诉请求不明确,未提供有效线索、证据或相关证据或证明材料不齐全,难以查证的;

(三)投诉书内容、署名不符合本办法第七条规定的;

(四)逾期投诉的;

(五)已经做出处理决定并且投诉人没有提出新的证据的;

投诉事项应先提出异议没有提出异议、已进入行政复议或者行政诉讼程序的

第十条 处理投诉事项原则上采取书面审查办法,调取、查阅有关文件,调查、核实有关情况。必要时可进行调查取证,听取被投诉人的陈述和申辩,也可以组织投诉人和被投诉人当面进行质证。

第十一条  调查取证时,应当由两名以上行政执法人员进行,并做笔录,交被调查人签字确认。

第十 对市公管局依法进行的调查,投诉人、被投诉人以及与投诉事项有关的单位和人员等应当主动配合,如实提供有关资料及情况,不得拒绝、隐匿和弄虚作假。

第十 投诉人拒绝配合市公管局依法进行调查的,按自动撤回投诉处理;被投诉人拒不提交相关证据、依据和其他有关材料的,视同放弃陈述申辩权利,认可投诉事项。

第十  在投诉调查处理过程中,市公管局认为不采取必要措施可能影响中标结果的,可以暂停涉诉项目公共资源交易活动。

第十 投诉处理人员应当严格遵守保密规定,对在投诉处理过程中所接触到的国家秘密、商业秘密,应当保密。

第十 投诉处理决定做出前,投诉人要求撤回投诉的,应当以书面形式提出并说明理由,由市公管局视以下情况,决定是否准予撤回投诉:

(一)已经查实公共资源交易活动中有明显违法行为的,不得撤回,应当继续调查,并做出处理决定;

(二)对不损害国家利益、社会公共利益或其他当事人合法权益的投诉,可准予撤回,投诉处理过程自行终止。

第十 市公管局应当根据调查和取证情况,对投诉事项进行审查,对投诉事项分别作出下列处理决定:

(一)投诉缺乏事实根据或者法律依据的,驳回投诉;

)投诉情况经查证属实,公共资源交易活动确实存在违法行为的,依据国家法律、法规及本办法处理

十八条 市公管局自受理投诉之日起30个工作日内,对投诉事项做出处理决定,并以书面形式通知投诉人、被投诉人。需要检验、检测、鉴定、专家评审以及需要投诉人补正材料的,所需时间不计算在投诉处理期限内。情况复杂,不能在规定期限内做出处理决定的,经批准可适当延长,并告知投诉人和被投诉人。

十九 市公管局作出处理决定,应当制作投诉处理决定书,并加盖印章。投诉处理决定书包括下列内容:

(一)投诉人和被投诉人的名称、住址;

(二)投诉人的投诉事项及主张;

(三)被投诉人的答辩及请求事项;

(四)调查认定的基本事实;

(五)处理决定的具体内容、事实根据及法律依据;

(六)作出处理决定的日期。

二十  对市公管局投诉处理决定不服,投诉人可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。

第二十 市公管局应将调查、处理过程中形成的有关资料整理装订,建立投诉处理档案并入项目档案中保存和管理。

第二十 市公管局在处理投诉过程中,发现被投诉人单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员有违法、违规或者违纪行为的,应当建议其行政主管机关、纪检监察部门给予处分;情节严重构成犯罪的,移送司法机关处理。

对代理机构有违法违规行为的,情节严重的,依法暂停本市行政区域内的代理业务直至取消招标代理资格。 

第二十  投诉人有下列情形之一的,属于虚假、恶意投诉,市公管局应当驳回投诉,将其列入不良行为记录名单,并按有关规定处理:

(一) 1年内3次以上投诉均查无实据的;

(二) 捏造事实或者提供虚假投诉材料的。

第二十 市公管局工作人员在处理投诉过程中徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守,对投诉人打击报复的,依法给予行政处分;构成犯罪的,移交司法机关,依法追究刑事责任。

第二十五条  市公管局在处理投诉过程中,不得向投诉人和被投诉人收取任何费用;涉及的鉴定费用,由过错方负担

第二十 本办法自发布之日起施行,各县(市)区参照执行。20088月21印发的《滁州市招标采购活动投诉处理暂行办法》(滁招管监200811号)同时废止