明光：优化政府采购监管，专项提升营商环境

明光市发改委（公管局）认真贯彻落实中央和省、市关于深化“放管服”改革、优化营商环境一系列决策部署，全面持续清理政府采购领域妨碍公平竞争的规定和做法，进一步优化工作流程，加强政府采购执行管理，力争做到办理环节最少、提供材料最少、办理时间最短。

一、着力推进电子化政府采购

按照“省市共建，市县一体”要求，严格按照《安徽省2020-2021年政府集中采购目录》的规定，限额标准以下的15类通用货物类产品必须实施网上商城采购，采购人不得在商城以外采购，限额标准以上（10万元及以上）、公开招标数额标准以下的鼓励实施网上竞价采购。全面梳理交易场所管理和服务流程清单，对交易项目的申请条件、所需材料、工作流程等明确告知。建立健全首问负责、一次性告知、限时办结等制度,依法及时公开各类交易信息,让企业享受高效优质的“一站式”服务。实行全流程电子化招标采购平台、全流程视频监控系统，为采购当事人提供一个公平、公正的交易环境。

二、着力保障市场主体公平竞争

严格落实政府采购中小微企业扶持政策, 在所有的政府采购项目招标文件中全部设立小微企业扶持条款，促进中小微企业发展。认真落实公共资源交易负面清单制度，防止招标文件中出现排他性和歧视性条款，确保公平竞争。认真落实投标保证金和履约保证金保函制度，帮助投标企业减少费用支出。推行进场交易零等待、投标准入零门槛、招标信息零保留,实现全程网上办理，为投标企业节约时间和精力。

三、着力加强采购结果、合同管理

1.加强采购结果管理。严格执行《政府采购法》及实施条例关于政府采购的程序规定。采购项目评审结束后，采购代理机构须在2个工作日内，将评审报告送采购人。采购人收到评审报告后，在5个工作日内确定中标结果。

2.加强政府采购合同管理。严格按照时间节点，督促采购人、采购代理机构自中标（成交）通知书发出之日起30日内，签订政府采购合同。明光市公管局对因新冠肺炎疫情影响未来得及签订合同的2家单位，下达了监督意见书限期整改。

签订政府采购合同后，在规定的时间内（合同签订之日起7个工作日）将合同副本报同级监管部门（财政部门或公管部门）备案，并做好采购合同公开（合同签订之日起2个工作日内公开），不得延期公告或不公告。

四、着力强化采购执行监管

1.及时办理质疑和投诉。严格按照《政府采购质疑和投诉办法》，督促采购人和政府采购代理机构受理和答复质疑。今年以来，受理政府采购类投诉2件，办结1件，移送财政局1件。

2.依法依规实施行政处罚。受理市公共资源交易中心移送案件线索1件，联合市财政局分别对3家投标企业作出罚款处理。。

3、会同市财政局不断加大监督检查力度，不定期检查政府采购制度的贯彻落实情况，并予以通报。对违反政府采购法等法律法规的行为，依照相关法律法规予以处罚。督促采购人或者采购代理机构，按照采购合同的约定对供应商履约情况进行验收。鼓励引入第三方专业机构验收，支持未中标供应商参与验收。

4.加强采购项目交付管理，及时支付采购资金。中标（成交）供应商逾期未按合同履约交付使用的，监督管理部门支持采购当事人依法维权。对验收合格的项目，督促采购人按照政府采购合同约定，及时向中标（成交）供应商支付合同资金、退还履约保证金。