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关于印发《滁州市公共资源交易中心开评标活动见证暂行规定》的通知

发布日期:2021-07-06 16:21作者:公共资源交易监督管理来源:滁州市公共资源交易监督管理局阅读:字体【  

 

 

 

滁公交〔20214

 

 

  关于印发《滁州市公共资源交易中心开评标活动见证暂行规定》的通知

 

各相关单位代理机构,评标评审专家:

为维护滁州市公共资源交易中心项目交易秩序、规范交易行为,根据《中华人民共和国招标投标法中华人民共和国政府采购法、《安徽省公共资源交易平台服务规范总则(V1.0)等法律法规,结合工作实际,制定《滁州市公共资源交易中心开评标活动见证暂行规定》请遵照执行。

 

 

202171

 

 

滁州市公共资源交易中心开评标

活动见证暂行规定

 

为维护滁州市公共资源交易中心(以下简称交易中心”)项目交易秩序、规范交易行为,根据《中华人民共和国招标投标法中华人民共和国政府采购法、《安徽省公共资源交易平台服务规范总则(V1.0)等法律法规,结合工作实际,制定本规定。

中心见证规范

  现场见证工作职责包括开评标活动见证和开评标场地保障。见证方式可以采用人工查验、系统记录、录音录像等形式进行

   现场见证人员负责对交易中心登记进场的公共资源交易项目开评标活动的过程、程序和交易数据的真实性、合法性进行见证

第三条   现场见证人员应在开标截止时间对交易主体到场情况进行见证,查看项目单位和其委托的代理机构人员是否按时到达现场并组织开标。

   现场见证人员通过查看交易系统和现场巡查对开标过程进行见证,重点见证投标报名MAC地址或投标文件特征码相同、投标文件异常一致、投标报价异常等情形。

   现场见证人员通过查看评标系统和视频监控对评标评审过程进行见证,重点见证是否存在评标评审专家独立评审受到干扰,专家随意废标、未按招标文件规定的评分标准打分或评分畸高畸低、评标评审出现明显错误等异常情形。

  现场见证人员负责项目交易现场保障工作,管理维护开评标现场及公共区域设备、设施。协调处理交易过程中的突发事件和争议,维持开评标现场秩序

   现场见证人员应根据开评标计划安排,提前做好部署项目开标前,应督促代理机构调试现场设施和电子设备发现问题及时解决开标结束后,应督促代理机构清理现场并关闭设施设备

  专家抽取见证人员依据项目单位或其委托的代理机构的申请,对专家抽取过程进行见证,包括项目论证、复议、重新评审等。

  办理专家抽取事宜时,专家抽取见证人员须查看代理机构提交的专家抽取申请资料核验抽取专业、人数和相关表格填写情况。不符合相关规定的,不予办理专家抽取事宜。

  专家抽取情况应当保密,不得向评标评审专家透露涉及项目交易的任何信息

十一  专家抽取应严格按照经确认的抽取条件进行,不得随意调整,确需调整的应由项目单位确认后按照先扩大区域再调整专业类型的次序进行。抽取结束后,专家抽取见证人员应及时打印抽取结果表,由项目单位代理机构、专家抽取见证人员、监督管理部门共同签字确认

第十  有下列情形的,经项目单位确认,可补充抽取评标评审专家,专家抽取见证人员记录补抽原因。  

(一)确定的评标评审专家未能参加评标活动的;

(二)确定的评标评审专家到达现场后发现需要回避的;

(三)确定的评标评审专家到达现场后,因特殊原因不能继续参加评标评审活动的。

第十三条 见证人员应当开评标活动和专家抽取过程中相关责任主体违反法律法规及相关规定的行为予以纠正,如实记录,及时报告行政监督部门,并协助调查处理。

项目单位行为规范

第十四条  项目单位作为交易项目的实施主体,应按照交易文件规定的时间、地点到达开标现场。

第十五条  项目单位需委派代表参与评标的,必须提供项目单位盖章的《业主代表评标登记表》原件,在开标前1个工作日提交给交易中心抽取端见证人员。

第十六条  远程异地评标项目单位应当在评标评审活动开始前2个工作日向交易中心登记,预约场地和评标机位。

第十七条   项目单位在办理抽取事宜前,须提前提交申请手续按要求填写《滁州市公共资源交易评标评审专家抽取申请表》并在交易系统签章确认。

第十八条   现场转变交易方式的,项目单位代表须提出申请经交易中心见证人员确认后报行政监督部门批准。

第十九条   项目单位代表未经批准,不得擅自进入评标区。项目单位代表参与评标的,不得发表不当言论,影响其他专家独立评标评审。

代理机构行为规范

第二十条  代理机构应按照交易文件规定的时间、地点和程序组织开标活动不得迟到、早退或者擅自离岗。

第二十一条  代理机构项目开标人员不得少于3人统一着装,项目负责人必须到场否则不得组织开标活动

第二十二条  代理机构项目开标人员应在既定开标时间30分钟前到达开标现场并签到,做好开标前各项准备工作。

第二十三条  投标截止时间后,代理机构应电子开标系统公布投标名单并完成投标文件解密,投标保证金或电子保函)递交和投标单位信用查询情况提交评标委员会核验。

第二十四条  代理机构应由项目负责人担任项目开标主持人,开标过程应当按如下程序进行:

(一)宣布开标纪律;

(二)介绍项目单位、代理机构、现场见证等有关人员;

(三)公布投标人名单及投标保证金(保函)递交情况等;

(四)投标人在投标截止时间后,规定时间内完成投标文件解密工作;

(五)公布投标人投标报价、质量目标、设计周期及其他内容,线下开标项目按规定进行投标文件拆封,唱标;

(六)直播相关评标评审系数抽取并录入开标系统;

(七)开标结束。

第二十五条  代理机构应如实记录开标过程中发生的异常情况或争议性问题,对投标人提出的异议应当场答复,并告知交易中心见证人员,不得隐瞒、回避问题。

第二十六条  代理机构应协助项目单位办理专家抽取事宜,安徽省综合评标评审专家库抽取专家的,代理机构需提前在交易系统中进行申请资料上传和预约一般项目在开标前1小时抽取,需要外地专家等特殊项目经见证人员确认后报行政监督部门批准后可放宽至在开标前24小时内抽取。

第二十七条  代理机构除项目负责人以人员未经批准不得进入评标区项目负责人自觉遵守评标评审现场管理不得发表与工作内容无关的言论,不得干预评标评审。

第二十八条  评标评审前,代理机构项目负责人应向评标评审委员会介绍交易项目的性质和范围、交易文件中规定的主要技术要求、标准和商务条款、评标评审标准、评标评审方法以及在评标评审过程中需考虑的相关因素。

第二十九条  需现场询标、演示、答辩的,代理机构应提前1个工作日将交易文件有关要求报备交易中心。项目演示需使用笔记本电脑、手机的应报交易中心批准代理机构交易文件规定程序,有序组织投标人进行现场询标、演示、答辩。

第三十条  代理机构负责保证评标评审资料完整,发现涉嫌串标、围标等违法违规行为立即向中心见证人员报告,并同时向行政监管部门报告处理

第三十一条  开评标活动结束后,代理机构应及清理现场关闭现场设施和电子设备并做考勤签退

评标评审专家行为规范

三十二  评标评审专家应携带身份证和有效CA数字证书按照抽取通知规定的集合时间和地点准时到达指定地点。

三十三  评标评审专家进入评标前,必须所有通讯电子设备及其它可能影响评标公正的随身物品按要求存放

三十四  评标区域内应保持安静,评标评审专家应严格遵守评标评审现场管理规定,在指定的评标室或指定区域活动,不得随意串岗。

三十五  评标评审开始前,应推举产生评标委员会组长。其中项目单位指派的代表不得担任评委组长评委组长应组织全体评标评审专家认真学习交易文件、了解项目情况、评标评审程序和有关评审资料、评标办法

三十六 评标评审专家应严格按照法律法规及交易

文件规定的评标评审标准和办法对投标文件进行审查、评估和比较交易文件未规定的评标办法不得作为评标评审依据

三十七 评标评审专家应当对投标文件独立评标评审,不得发表任何具有倾向性、诱导性的见解,不得对评标委员会其他成员的评审意见施加任何影响。

三十八 评标评审专家不得接受投标人主动提出的澄清、说明或补正;澄清、说明或补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容

三十九 评标评审专家应区分投标文件的重大偏差和细微偏差,应当以询标方式要求投标人对所提交的投标文件中不明确的内容进行澄清、说明,或者对细微偏差进行补正,不得无依据随意否决投标。

第四十条  评标评审专家应当客观、公正履行评标评审职责,评标评审专家存在明显高于或低于其他评委会成员正常打分的情形须作出解释说明。

四十一  评标评审过程中发现违法违规行为或投标异常情况应及时记录并向行政监督部门报告。

四十二 评标评审工作完成后,评标评审专家应当对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐等与项目评标评审有关的情况保密,不得透漏已知悉的投标人的商业秘密

四十三 评标评审专家参加评标评审活动应提高效率不得无故拖延评标评审时间。

责任追究

四十四  项目单位代表或其委托的代理机构人员有下列行为之一的,交易中心见证人员应如实记录,报行政监督部门予以调查处理

(一)迟到、早退、擅自离岗的;

(二)未按规定程序组织开标造成影响的;

(三)开标信息导入不完整,或遗漏隐瞒的;

(四)未按规定抽取专家或泄露专家抽取信息的

(五)参与其他项目专家抽取或开评标活动的;

(六)将违规资料或物品带入评标区的;

(七)擅自进入评标区、质询室等特定区域的;

(八)在评标区发表不当言论,私自接触专家,以暗示、许诺、贿赂或威胁等手段影响独立评标评审的;

)接受利害关系人贿赂的;

)其它违法违规行为。

四十五 评标评审专家有下列行为之一的,交易中心见证人员应如实记录,由行政监督部门予以调查处理涉嫌犯罪的,移送司法机关处理

(一)无故迟到或缺席的;

(二)到达后借故拒绝评标或评标过程中擅离职守的;

(三)按规定应回避而未申请回避的;

(四)携带通讯工具进入评标评审现场的;

(五)评标评审过程中擅自对外联系的;

(六)干预他人独立评标评审,发表倾向或歧视性的意见,或串通其它专家操纵评标评审结果的;

(七)评标评审打分畸高畸低且不做出合理说明的;

(八)出现明显误评、错评的;

) 不按照交易文件规定的评标评审标准和办法对投标文件进行审查、评估和比较,随意否决投标的;

(十) 评标评审过程中发现违法违规行为或投标异常情况未及处理或瞒报、漏报的;

十一故意拖延评标时间,或违反规定索要劳务费的;

十二评标评审结束后带离有关资料、数据的,泄露需保密的评标评审信息的;

十三接受利害关系人贿赂的;

十四其它违法违规行为。

四十六交易中心见证人员有下列行为之一的,由行政监督部门交易中心予以调查处理涉嫌犯罪的,移送司法机关处理  

(一)不按规定履行见证职责的;

(二)干涉、阻扰项目单位、代理机构正常开展开评标及专家抽取工作的

(三)在评标区发表不当言论,私自接触专家,以暗示、许诺、贿赂或威胁等手段影响独立评标评审的;

(四)泄露开评标、专家抽取过程中保密信息的;

(五)接受利害关系人贿赂的;

(六)其它违法违规行为。

 

四十七 本规定自2021年7月1日起施行,《公共资源交易开标现场管理规定》(滁公管〔2016〕29号)、《滁州市公共资源交易评标评审现场管理规定》(滁公管〔2017〕47号)同步废止

四十八  本规定由滁州市公共资源交易中心负责解释各县(市、区)交易中心可遵照执行