关于进一步规范我市公共资源交易质疑（异议）处理工作的通知

各有关单位，评审专家：

为进一步规范我市公共资源交易行为，维护公共资源交易当事人合法权益，根据《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例、《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）及《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例、《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》（7部委令第11号）等有关法律法规，现就公共资源交易质疑（异议）处理工作有关事项通知如下：

1、招标人（采购人）是公共资源交易项目质疑（异议）受理答复的责任主体，按照相关法律法规规定在法定期限内进行处理并书面回复。依法应予受理的，不得以任何理由拒收；不予受理的，应书面出具不予受理通知及理由。招标人（采购人）可以委托代理机构办理质疑（异议）答复工作，具体的委托事项以及权限等应当在委托代理协议中予以明确。招标人（采购人）与代理机构意见不一致时，应该书面报告公共资源交易监督管理部门。

2、招标人（采购人）应当在交易文件中明确一份质疑（异议）函只能针对一个项目提出质疑（异议），且针对同一招标采购程序环节的质疑（异议）应当一次性提出。

3、通过电子交易系统提出质疑（异议）的，提出时间以系统记录的成功递交时间为准；通过邮寄、快递方式提出的，提出时间以邮寄件上的寄出邮戳时间、快递件上签注的寄出时间为准；法定期限内针对同一招标采购程序环节，质疑（异议）人多次更正或补充材料的，以最后一次收到材料的时间为准。

4、质疑（异议）受理后，招标人（采购人）或代理机构应当对质疑（异议）事项进行逐项调查核实，听取陈述和申辩；复杂情形可以组织原评标委员会就质疑（异议）事项进行核实并提出书面意见，必要时可以邀请第三方专家出具独立意见。调查清楚后，逐一做出解释答复，但回复内容不得涉及商业秘密。

5、原评标委员会、评审小组有义务协助复核质疑（异议）事项，并出具复核意见。质疑复核会原则上应有过半数原评标委员会、评审小组成员出席。因特殊情况，在质疑（异议）答复的法定期限内无法召集过半数成员现场复核的，可通过电子邮件、手机短信、微信等方式征求未出席人员意见，邮件内容打印页面及短信、微信截屏打印存档备查，并在复核报告中如实记录。复核报告按照少数服从多数原则做出结论，由出席的全体成员签字确认。持不同意见者应当在报告上签署不同意见并说明理由，否则视为同意。

6、质疑（异议）答复不得敷衍推诿、不能答非所问，不得简单“照搬照抄”没有事实依据的专家意见或直接以“没有调查手段”等为由简单回复。

7、对于事实清楚、证据确凿、合理合法的质疑（异议）事项，被质疑（异议）人不按规定时限进行答复，或者对质疑（异议）事项不进行逐一和认真核查，造成投诉并经查证属实的，或者拒绝配合公共资源交易监管部门处理投诉、案件事宜的，属于招标人（采购人）责任的，纳入公共资源交易履职情况考评管理；属于代理机构责任的，纳入代理机构考评管理。公共资源交易监管部门发现招标人（采购人）对收到的质疑（异议）和责令核查事项核查不客观、不公正的，将有关情况抄送招标人（采购人）同级或上级纪检监察部门、主管部门。

8、质疑（异议）事项可能影响中标、成交结果的，应当暂停发放中标通知书；已经发放中标通知书的，应当暂停签订合同；已经签订合同但尚未履行的，应当中止履行合同。

9、质疑（异议）答复导致中标、成交结果改变的，招标人（采购人）或者代理机构应当将有关情况书面报告公共资源交易监管部门。

10、质疑（异议）书面答复应当经招标人（采购人）主要负责人或法定代表人签字并加盖单位公章，不得委托代理机构单方作出。

特此通知。

2020年10月27日