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关于公开征求《滁州市公共资源交易中介机构及从业人员考评管理办法》(征求意见稿)的通知

发布日期:2020-05-18 19:20    作者:公共资源交易监督管理     来源:滁州市公共资源交易监督管理局     阅读:

为加强对我市公共资源交易中介机构及从业人员的管理,维护公共资源交易市场秩序,推动滁州市公共资源交易工作的发展,根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》等规定,市公管局起草了《滁州市公共资源交易中介机构及从业人员考评管理办法》(征求意见稿),现公开征求意见。欢迎社会各界人士通过网络发送电子邮件或以信函等方式提出修改意见和建议。

公开征求意见起止时间:2020年5月18日至5月22日

联系电话:0550-3801601     

邮箱:czsggjywk@163.com         

联系地址:滁州市龙蟠大道109号房产商务大厦316室

邮编:239000

附件:《滁州市公共资源交易中介机构及从业人员考评管理办法》(征求意见稿)

滁州市公共资源交易监督管理局

            2020年5月18日


滁州市公共资源交易中介机构及从业人员考评管理办法


第一章 总则

第一条 为加强滁州市公共资源交易中介机构及从业人员管理,维护公共资源交易市场秩序,提升中介机构服务质量,推动我市公共资源交易工作的发展,根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》等法律法规,制定本办法。

第二条 本办法适用于进入滁州市公共资源交易中心(含各县、市交易中心,以下简称“交易中心”)从事公共资源交易项目中介服务的中介机构及从业人员的考评管理。

第三条 本办法所称中介机构,是指在交易中心进行登记,通过我市统一组织的测试,受公共资源交易项目单位委托,在我市从事建设工程、政府采购、土地交易、产权交易及其他公共资源交易的中介服务机构。

第四条 考评信息内容由中介机构及从业人员良好行为信息、不良行为信息构成。

(一)“良好行为信息”是指中介机构完成项目情况、获得表彰荣誉等方面的进场行为信息。

(二)“不良行为信息”是指中介机构及其从业人员在公共资源交易活动中未能规范履职或履职不到位,影响公共资源交易市场秩序的进场行为信息。

第五条 对中介机构及其从业人员考评管理应当遵循公开公平、客观公正和标准统一的原则。

第二章 管理主体和内容

第六条 滁州市公共资源交易监督管理局负责制定滁州市中介机构及从业人员考评管理办法,建立中介机构及从业人员考评信息档案,并对考评信息的记录与披露进行综合管理。

各县市区公管局负责对本辖区内进场交易中介机构及从业人员的考评信息进行记录与披露,并上报滁州市公管局。

各级交易中心负责对本辖区内进场交易中介机构及从业人员的考评信息进行收集、记录,并上报所在区域公管局。

第七条 中介机构在滁开展业务进行登记的人员不得随意更换。如确需变更,须书面申请经服务区域公管局同意并在网上公示,且拟更换人员的资历条件不得低于原先人员的资历条件。服务周期内,累计更换次数超过二人次的,取消在滁服务资格。

中介机构在滁州市开展中介服务时,应当组建能够满足项目交易需要的 3 人以上项目组,且项目组人员必须是已在滁进行登记并且测试通过的人员。

第八条 交易中心对中介机构项目组实行考勤管理。项目交易过程中,项目组人员须至少三人在岗,且项目负责人必须在岗。

第九条 中介机构提供中介服务项目的交易文件编制、评标评审现场服务及项目异议、质疑、投诉处理等必须由项目组负责人亲自办理。

第三章 考评信息记录及应用

第十条 中介机构及从业人员不良行为信息记录采用扣分制,认定标准和扣分分值详见附件《滁州市中介机构及从业人员不良行为认定及扣分标准》。不良行为记录和披露全市联动,信息共享,一处扣分,全市记录

第十一条 考评管理及信息披露周期为两年。周期内全市范围内分值累计相加,达到处理分值标准即予以处理并在滁州市公共资源交易中心网站上进行披露。中介机构或从业人员累计暂停时间达十二个月的,取消该机构或人员下一周期服务资格。周期结束时,若中介机构或从业人员仍处于暂停期内,处理将顺延至下一周期。

第十二条 中介机构在公共资源交易活动中的不良行为扣分按照以下方式处理。暂停期满后,中介机构向市公管局提交整改报告,合格的方可重新开展业务。

(一)中介机构在服务周期内扣分分值达 5 分的,暂停在交易中心从事业务活动一个月并进行披露;

(二)中介机构在服务周期内扣分分值达 10 分的,暂停在交易中心从事业务活动三个月并进行披露,并约谈中介机构负责人;

(三)中介机构在服务周期内扣分分值达 15 分的,暂停在交易中心从事业务活动六个月并进行披露,并约谈中介机构负责人;

(四)中介机构在服务周期内扣分分值达 20 分的,暂停在交易中心从事业务活动十二个月并进行披露,并约谈中介机构负责人;

(五)中介机构在服务周期内扣分分值超过 20 分的,立即取消中介机构本周期及下一周期在滁服务资格。

第十三条 中介机构从业人员在公共资源交易活动中的不良行为扣分按照以下方式处理。暂停期满后,从业人员向市公管局提交整改报告,合格的方可重新开展业务。

(一)从业人员在服务周期内扣分分值达 5 分的,暂停在交易中心从事业务活动一个月并进行披露;

(二)从业人员在服务周期内扣分分值达 10 分的,暂停在交易中心从事业务活动三个月并进行披露;

(三)从业人员在服务周期内扣分分值达 15 分的,暂停在交易中心从事业务活动六个月并进行披露;

(四)从业人员在服务周期内扣分分值达 20 分的,暂停在交易中心从事业务活动十二个月并进行披露;

(五)从业人员在服务周期内扣分分值超过 20 分的,立即取消该人员本周期及下一周期在滁服务资格。

第十四条 中介机构符合下列条件之一的,每次加 1-3 分:

(一)积极完成公管局和交易中心交办的各项任务,且完成质量较好的;

(二)发现有关单位或个人在公共资源交易活动中存在违法、违规行为,并及时向有关行政监督部门反映,经查证情况属实的;

(三)向公共资源交易监督机构或有关行政监督部门书面提出公共资源交易有关建议并被采纳的;

(四)受到公共资源交易监督机构或有关行政监督部门通报表扬的。

第十五条 中介机构及其从业人员存在不良行为需扣分的,由承办科室或交易中心报分管领导审批;情节严重的,提交局办公会议研究进行处理。

县级公共资源交易监督管理部门对本地区中介机构及其从业人员不良行为进行扣分的,应及时上报市公管局并予以披露。

中介机构符合加分条件的,由中介机构书面申请,经承办科室或各县(市、区)公管局同意后报市公管局核准

第十六条 公管局及交易中心在监督管理中,发现中介机构及其从业人员存在附件中所列违法违规行为的,立即取消该中介机构及从业人员在交易中心服务资格。涉嫌构成犯罪的,移送司法机关追究刑事责任。

中介机构及其从业人员受到行政处罚或者被相关行政管理部门通报或处罚的,经研究后对照本办法进行处理。

第十七条 中介机构及其从业人员存在《安徽省社会法人失信行为联合惩戒暂行办法》失信行为且在披露期的,停止该中介机构及从业人员在交易中心服务资格。

中介机构及其从业人员失信行为通过下列渠道查询:

(1) 中介机构及其法定代表人、从业人员被列入人民法院失信被执行人名单的,通过最高人民法院网站(www.court.gov.cn )查询。

(2) 中介机构及其法定代表人、从业人员近三年存在行贿犯罪行为的,通过中国裁判文书网(www.wenshu.court.gov.cn)查询。

(3) 被列入经营异常名录或者严重违法企业,通过国家企业信用信息公示系统网站(www.gsxt.gov.cn)查询。

(4) 被列入政府采购严重违法失信行为名单的,可通过中国政府采购网站(www.ccgp.gov.cn)查询。

(5) 中介机构及其法定代表人、从业人员的失信行为且在公示期的,通过“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)查询。

第十八条 参与中介机构及其从业人员考评的工作人员必须坚持客观公正原则,恪尽职守,不得徇私舞弊,以权谋私。工作人员存在违法、违纪行为的,有关部门按照有关规定追究其责任。

第五章 附则

第十九条 本办法由市公管局负责解释。各县(市)区参照本办法执行。

第二十条 本办法自发布之日起实行,《滁州市公共资源交易代理机构考评管理办法》(滁公管〔2017〕35号文)、《关于修订滁州市代理机构信用信息认定及记录标准的通知》(滁公管〔2019〕19号文)同时废止。

 

 

附件:滁州市中介机构及从业人员不良行为认定及扣分标准

附表:滁州市中介机构及从业人员不良行为认定及扣分标准-征求意见稿.xls