来安县高级职业中学新校区食堂（B部）厨具设备采购及安装项目的投诉处理决定书

财政局政府采购投诉处理决定书

编号：001

南京天进厨房设备有限公司：

我局于8月2日收到你公司通过邮局寄送的关于来安县高级职业中学新校区食堂（B部）厨具设备采购及安装项目投诉书。就反映的事项，我局立即安排人员从采购人和采购代理机构调取了本项目采购全过程资料进行了审查。现根据审查情况，就你公司投诉和举报事实和我局核查意见函复如下：

一、投诉基本情况：

投诉人：南京天进厨房设备有限公司

地址：南京市六合区龙池街道槽枋路9号

法定代表人、授权代表人：汤小进  联系电话：13222092222

被投诉人1：来安县高级职业中学

地址：来安县建阳南路500号

联系人：陈波      联系电话：13965995077

被投诉人2：河北筑城工程招标咨询有限公司

地址：来安县金域华府4栋一单元1707室

联系人：朱玉红      联系电话：18019855623

来安县高级职业中学新校区食堂（B部）厨具设备采购及安装项目于2021年7月8日发布采购公告。投诉人因认为招标文件有违法评分项，要求修改招标文件内容，于2021年7月12日通过邮件向被投诉人1提出质疑，被投诉人逾期未作处理。投诉人于2021年8月2日向我局提出投诉，我局经审查后，根据《政府采购质疑和投诉办法》第二十一条规定，依法受理投诉，并向被投诉人送达了投诉答复通知书及投诉书副本。经审查该项目政府采购档案资料，调阅监控录像，结合对评审专家质证，现本案已审查终结。

二、具体投诉事项及调查核实情况：

投诉事项1：被投诉人未依法对投诉人质疑事项进行答复。

投诉事项2：所有违法问题均未得到解决。投诉人在质疑函中投诉事项共4条。

调查核实情况：经调查，投诉人质疑函于2021年7月12日寄往来安县高级职业中学，但收件人陈波说并没收到邮件，运单存根中的签名也非他所签，故被投诉人未对投诉人质疑事项进行答复。投诉事项1成立。

来安县高级职业中学在2021年7月8日在网上发布采购公告后，收到其他潜在供应商投诉，高级职业中学和河北筑城工程招标咨询有限公司于2021年7月17日选择5名专家，2021年7月22日选择3名专家进行讨论与修改，并于2021年7月14日、2021年7月21日，2021年7月22日三次发布采购变更公告。故投诉人投诉事项2所有违法问题均未得到解决前3项不成立。

投诉人在质疑函中投诉事项第4项：此项目应该是政府集中采购，应该由公共资源交易中心代理，不应由第三方招标代理。集中采购机构是设区的市级以上人民政府依法设立的非营利事业法人，是代理集中采购项目的执行机构，来安县是滁州市下辖县，来安县公共资源交易中心并不符合上述要求。投诉事项2中第4条不成立。

三、相关法律：

《中华人民共和国政府采购法》第五十三条　采购人应当在收到供应商的书面质疑后七个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商，但答复的内容不得涉及商业秘密。

《中华人民共和国政府采购法》　第五十五条　质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。

《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十二条　政府采购法所称采购代理机构，是指集中采购机构和集中采购机构以外的采购代理机构。集中采购机构是设区的市级以上人民政府依法设立的非营利事业法人，是代理集中采购项目的执行机构。集中采购机构应当根据采购人委托制定集中采购项目的实施方案，明确采购规程，组织政府采购活动，不得将集中采购项目转委托。集中采购机构以外的采购代理机构，是从事采购代理业务的社会中介机构。

《政府采购质疑和投诉办法》财政部令第94号   第三十一条 投诉人对采购文件提起的投诉事项，财政部门经查证属实的，应当认定投诉事项成立。经认定成立的投诉事项不影响采购结果的，继续开展采购活动。

四、投诉处理决定：

综上，依照政府采购法律法规，我局决定：

1、   投诉人投诉事项1成立。

2、   投诉人投诉事项2不成立。

被投诉人未对投诉人质疑事项在期限内进行答复，采购人主体责任意识不强，采购内控制度不规范，责令限期整改，并将整改结果报告我局。

被投诉人虽然在规定时间内未回复投诉人质疑函，但在回复其他潜在供应商质疑时，已对采购文件做出修改并发布采购更正公告，投诉人投诉事项1虽然成立但不影响采购结果，且投诉人也未参与本次采购投标，故被投诉人来安县高级职业中学可继续开展采购活动。

如不服本决定，可在收到本决定书之日起60日内向来安县人民政府或者滁州市财政局申请行政复议，也可在收到本决定书之日起6个月内向来安县人民法院提起行政诉讼。

来安县财政局

2021年8月20日